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万博体育入口:政府万博管理新规10月起施行 剑指质次价高等乱象
2017-08-03

该《办法》有如下几点,需要大家注意:


第一、该新万博价格与其他新万博人相比的价格,参照对象是“其他新万博人的价格”,此处不是大家常说的“成本价”,因为“成本价”有时的确很难直接判定,争议也很大,直接与“其他标人的价格”相对比,易操作,例如:若九个新万博人,八个新万博人报价为1亿左右,另一位若是8000万,可能就需要进行“合理性”解释。


第二、价格明显低于其他新万博人的报价情况下,有可能影响产品质量或者不能诚信履约。这里用词是“有可能”可以认为若价格过低,都存在“有可能”,所以免不了要澄清。


第三、应当要求其在评标现场合理的时间内提供书面说明,必要时提交相关证明材料。这里要注意的是“评标现场合理的时间”,这个意义重大,避免了场外人情,也是说“新万博”是否有效,当场决定。


第四、新万博人不能证明其报价合理性的,评标委员会应当将其作为无效新万博处理。这里用词是“应当”,而不是“可以”,就是该《办法》直接规定这种情况就是“无效新万博”。


目前,一些地方在招新万博中存在的“低价中标”现象,导致在最低价中标的竞争中,呈现良者退出和劣者胡来的困局。这已经成为高提升产品质量的突出障碍,亟待治理和规范。而在基建和地产行业。最低价中标往往使承建商无利可图甚至赔本吆喝,承建商的应对手段往往是工程停建、恶意拖欠薪酬等。最低价中标往往从单纯的经济纠纷,发酵成社会问题。


87号令要求有可能影响产品质量或者不能诚信履约的报价提供说明或证明其合理性,势必对最低价中标的现象带来一定遏制,“饿死同行、累死自己、坑死业主”现象有望得到改善!


中华人民共和国财政部令第87号
——政府万博货物和服务招标新万博管理办法


财政部对《政府万博货物和服务招标新万博管理办法》(财政部令第18号)进行了修订,修订后的《政府万博货物和服务招标新万博管理办法》已经部务会议审议通过。现予公布,自2017年10月1日起施行。


部长 肖捷

2017年7月11日



第一章 总 则


第一条 为了规范政府万博当事人的万博行为,加强对政府万博货物和服务招标新万博活动的监督管理,维护国家利益、社会公共利益和政府万博招标新万博活动当事人的合法权益,依据《中华人民共和国政府万博法》(以下简称政府万博法)、《中华人民共和国政府万博法实施条例》(以下简称政府万博法实施条例)和其他有关法律法规规定,制定本办法。


第二条 本办法适用于在中华人民共和国境内开展政府万博货物和服务(以下简称货物服务)招标新万博活动。


第三条 货物服务招标分为公开招标和邀请招标。


公开招标,是指万博人依法以招标公告的方式邀请非特定的供应商参加新万博的万博方式。


邀请招标,是指万博人依法从符合相应资格条件的供应商中随机抽取3家以上供应商,并以新万博邀请书的方式邀请其参加新万博的万博方式。


第四条 属于地方预算的政府万博项目,省、自治区、直辖市人民政府根据实际情况,可以确定分别适用于本行政区域省级、设区的市级、县级公开招标数额标准。


第五条 万博人应当在货物服务招标新万博活动中落实节约能源、保护环境、扶持不发达地区和少数民族地区、促进中小高发展等政府万博政策。


第六条 万博人应当按照行政事业单位内部控制规范要求,建立健全本单位政府万博内部控制制度,在编制政府万博预算和实施计划、确定万博需求、组织万博活动、履约验收、答复询问质疑、配合投诉处理及监督检查等重点环节加强内部控制管理。


万博人不得向供应商索要或者接受其给予的赠品、回扣或者与万博无关的其他商品、服务。


第七条 万博人应当按照财政部制定的《政府万博品目分类目录》确定万博项目属性。按照《政府万博品目分类目录》无法确定的,按照有利于万博项目实施的原则确定。


第八条 万博人委托万博代理机构代理招标的,万博代理机构应当在万博人委托的范围内依法开展万博活动。


万博代理机构及其分支机构不得在所代理的万博项目中新万博或者代理新万博,不得为所代理的万博项目的新万博人参加本项目提供新万博咨询。


第二章 招 标


第九条 未纳入集中万博目录的政府万博项目,万博人可以自行招标,也可以委托万博代理机构在委托的范围内代理招标。


万博人自行组织开展招标活动的,应当符合下列条件:


(一)有编制招标文件、组织招标的能力和条件;


(二)有与万博项目专业性相适应的专业人员。


第十条 万博人应当对万博标的的市场技术或者服务水平、供应、价格等情况进行市场调查,根据调查情况、资产配置标准等科学、合理地确定万博需求,进行价格测算。


第十一条 万博需求应当完整、明确,包括以下内容:


(一)万博标的需实现的功能或者目标,以及为落实政府万博政策需满足的要求;


(二)万博标的需执行的国家相关标准、行业标准、地方标准或者其他标准、规范;


(三)万博标的需满足的质量、安全、技术规格、物理特性等要求;


(四)万博标的的数量、万博项目交付或者实施的时间和地点;


(五)万博标的需满足的服务标准、期限、效率等要求;


(六)万博标的的验收标准;


(七)万博标的的其他技术、服务等要求。


第十二条 万博人根据价格测算情况,可以在万博预算额度内合理设定最高限价,但不得设定最低限价。


第十三条 公开招标公告应当包括以下主要内容:


(一)万博人及其委托的万博代理机构的名称、地址和联系方法;


(二)万博项目的名称、预算金额,设定最高限价的,还应当公开最高限价;


(三)万博人的万博需求;


(四)新万博人的资格要求;


(五)获取招标文件的时间期限、地点、方式及招标文件售价;


(六)公告期限;


(七)新万博截止时间、开标时间及地点;


(八)万博项目联系人姓名和电话。


第十四条 采用邀请招标方式的,万博人或者万博代理机构应当通过以下方式产生符合资格条件的供应商名单,并从中随机抽取3家以上供应商向其发出新万博邀请书:


(一)发布资格预审公告征集;


(二)从省级以上人民政府财政部门(以下简称财政部门)建立的供应商库中选取;


(三)万博人书面推荐。


采用前款第一项方式产生符合资格条件供应商名单的,万博人或者万博代理机构应当按照资格预审文件载明的标准和方法,对潜在新万博人进行资格预审。


采用第一款第二项或者第三项方式产生符合资格条件供应商名单的,备选的符合资格条件供应商总数不得少于拟随机抽取供应商总数的两倍。


随机抽取是指通过抽签等能够保证所有符合资格条件供应商机会均等的方式选定供应商。随机抽取供应商时,应当有不少于两名万博人工作人员在场监督,并形成书面记录,随万博文件一并存档。


新万博邀请书应当同时向所有受邀请的供应商发出。


第十五条 资格预审公告应当包括以下主要内容:

(一)本办法第十三条第一至四项、第六项和第八项内容;


(二)获取资格预审文件的时间期限、地点、方式;


(三)提交资格预审申请文件的截止时间、地点及资格预审日期。


第十六条 招标公告、资格预审公告的公告期限为5个工作日。公告内容应当以省级以上财政部门指定媒体发布的公告为准。公告期限自省级以上财政部门指定媒体最先发布公告之日起算。


第十七条 万博人、万博代理机构不得将新万博人的注册资本、资产总额、营业收入、从业人员、利润、纳税额等规模条件作为资格要求或者评审因素,也不得通过将除进口货物以外的生产厂家授权、承诺、证明、背书等作为资格要求,对新万博人实行差别待遇或者歧视待遇。


第十八条 万博人或者万博代理机构应当按照招标公告、资格预审公告或者新万博邀请书规定的时间、地点提供招标文件或者资格预审文件,提供期限自招标公告、资格预审公告发布之日起计算不得少于5个工作日。提供期限届满后,获取招标文件或者资格预审文件的潜在新万博人不足3家的,可以顺延提供期限,并予公告。


公开招标进行资格预审的,招标公告和资格预审公告可以合并发布,招标文件应当向所有通过资格预审的供应商提供。


第十九条 万博人或者万博代理机构应当根据万博项目的实施要求,在招标公告、资格预审公告或者新万博邀请书中载明是否接受联合体新万博。如未载明,不得拒绝联合体新万博。


第二十条 万博人或者万博代理机构应当根据万博项目的特点和万博需求编制招标文件。招标文件应当包括以下主要内容:


(一)新万博邀请;


(二)新万博人须知(包括新万博文件的密封、签署、盖章要求等);


(三)新万博人应当提交的资格、资信证明文件;


(四)为落实政府万博政策,万博标的需满足的要求,以及新万博人须提供的证明材料;


(五)新万博文件编制要求、新万博报价要求和新万博保证金交纳、退还方式以及不予退还新万博保证金的情形;


(六)万博项目预算金额,设定最高限价的,还应当公开最高限价;


(七)万博项目的技术规格、数量、服务标准、验收等要求,包括附件、图纸等;


(八)拟签订的合同文本;


(九)货物、服务提供的时间、地点、方式;


(十)万博资金的支付方式、时间、条件;

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